在湖南涟源市郊，千亩油茶林青翠欲滴。这种主产于南方的油料树种，在全省正炙手可热。当地的油茶造林大户李黄祥介绍，油茶树的果实榨取茶油，号称“东方橄榄油”，已被投资者视为“软黄金”。7月12日，湖南省政协针对重点提案《关于加快湖南油茶产业发展的建议》，在涟源召开了督办会。在此之前，省政协的调研组先后到省农业厅、林业厅等部门走访，到耒阳、祁东等地实地调研，并与诸多油茶企业进行了广泛交流。　

　“天下茶油，湖南占半”。但调研中发现，湖南油茶产业存在油茶加工企业多、散、乱，知名品牌少，加工产能过剩，公司化经营瓶颈多等问题。这昭示着湖南油茶产业正步入爬坡过坎的关键时期。湖南：油茶国里的老大　　在油茶林山丘上，李黄祥拿起一株油茶苗种，上面挂着三五片新叶，枝从旁开。他介绍说，“这株苗采用的是嫁接法，油茶树原本要8年才挂果，采用这一方法后缩短至3年。”每一次技术的进步，都让市场发生深刻变化。　　　　

       2008年，是油茶产业发展的分水岭。“每亩油茶只能产5~7公斤油，农民自己吃都不够。”省林业厅副厅长胡长清介绍.这一年，一项重要技术得以突破，使得产量提高到每亩40~50公斤，启开了茶油市场化的一道门。在这一年里，全国油茶产业发展现场会在湖南长沙召开，被赋予“国家粮油安全”、“促进农民致富”等意义的油茶产业发展，提上了国家层面。国务院和国家林业局先后出台文件，促推油茶产业发展。胡长清介绍，为响应国家号召，短短7年时间，省政府2次出台发展意见，开创了我省林业政策支持的先河。省财政2009年起设立了油茶产业发展的专项资金，对新造林每亩一次性补贴300元。7年来争取财政资金达到26.65亿元。　　　　

       在全国油茶产业发展排行榜上，湖南稳居老大位置。省油茶办主任蓝成云伸出三根指头说：“湖南油茶有三大指标均为全国靠前：2013万亩的种植面积，20.7万吨的茶油年产量，213亿元的产值。”　“技术、政策、战略是我省油茶产业发展的优势。”胡长清这样评价湖南油茶产业。

　   7年打拼，油茶产业已初具规模：建成一个良种推广体系；筛选出48个优良品种，因地制宜向全省不同地区推广；技术人员与种植户结对联系，责任到人，把技术送至山头地块。此外，重点打造了320省道衡阳、长张高速常德、223省道怀化等三条百里油茶产业带，形成了“耒阳-常宁-祁东”“衡东-衡山”“衡阳-衡南”三大油茶产业集群。　　　　

       流转、租赁、入股……各地大胆创新，建立油茶种植生产基地。同时也形成多样的经营模式：企业与农户合作、企业与合作社合作、农民单干等。目前湖南已有300多家企业、2000多家种植大户、500多家合作社投入油茶行业。被调和油扰乱的市场虽然具备诸多优势，但历经多年发展，湖南油茶产业步入爬坡过坎的关键时期。　　　

　茶油常被拿来与橄榄油做比较，中国疾病预防控制中心测出，茶油的不饱和脂肪酸等营养成分高于橄榄油。广告商打出无烟、抗衰老、抗癌等广告词，极力将茶油包装为高端油品。　　　　

然而在超市柜台上，当一种茶油卖到每公斤200元时，另一种则宣称每公斤只需40元。悬殊的价格，使得消费者对茶油的真伪也产生了怀疑。　　　

　“仔细一看，后者‘茶油’二字写得比拳头大，‘调和油’三个字写得比指甲壳还小。”胡长清揭开了其中的玄机，同样冠以“茶油”之名，纯茶油与调和茶油价格相差悬殊，让消费者难辨真伪，无所适从。于是，消费者宁可买乡下的土茶油，也不敢相信超市的精炼茶油。　　　　

这对油茶行业产生了极其不利的影响。“虽然这些‘茶油’以调和油的身份规避了监管和法律的制裁，却让茶油行业名声狼藉。”蓝成云说。　　

　　调和油为何大行其道？究其原因，检测技术是原因之一。据悉，当下检测技术无法将调和油中各类油的比例分析清楚，以至于无法建立一套严格的标准，市场监督无从谈起。　　

　　此外，由于缺乏高端的市场销售渠道，茶油只能按传统销售模式进驻超市，面对大众化的需求，生产商只得调低价格和品质来适应市场。　　

　　“但从大背景来看，这与油茶行业知名品牌少，生产企业多、散、乱有关。没有形成知名品牌和相应的高端市场，茶油的价值无法体现，消费者也求油无门。”　　　

　形成此困境有多种原因。省政协委员、农工党湖南省委参政议政处副处长邓林华说：“农村的土地承包到户，油茶大多数为个体户经营。由于土地流转不畅，常出现租地价格过高、合同不规范、合作双方闹纠纷等问题，制约了油茶产业大规模生产。”　　　

　由于油茶林等生物资产的价值难评估和交易，林权抵押贷款的风险补偿、转移机制尚未建立，油茶信用担保业务滞后等原因，银行不愿意接受林权作为抵押物。与此同时，一些油茶企业成立时间较短，尚处于投入期，账面报表利润不理想，很难达到银行放贷要求，因此多数油茶企业很难得到贷款，导致长线投资无法完成。　　

　　基于困境，蓝成云坦言省茶叶集团的经营模式给了他很大启发：“由政府和行业协会牵头，集大力、办大事，是解决行业无知名品牌和龙头企业困境法。这将成为今后油茶发展的一大趋势。”公司化经营之困公司化经营的油茶基地中存在的偷摘现象，令企业防不胜防。　

　　　“雇一个人摘油茶果，他为企业摘200斤的同时，也为自己摘100斤。自己偷摘的，每斤可卖3~5元，能获利三五百元。但对公司而言，既要支付给这个工人工资，还要承担被偷摘造成的损失。”这样的现象引起胡长清的反思。　　　　深入了解后发现，这是公司化经营独有的弊端。公司化经营是相对农户个体经营而言，农户经营用的是自家地，销售渠道也是熟人亲戚。而公司化经营要投入机械、租地、雇人等成本，甚至修路上山都需要钱，前期投入要高出农户经营30%。“农户种植不存在偷，各种各的，互为监督。公司化种植，面积广，监督难，偷盗现象相当普遍。”　　

　　同时，胡长清道出了公司化的另一个弊端，加工环节产能过剩。“企业一条投资上亿元的榨油生产线，技术达到国际水准，但每年仅能开工2~3个月，油茶籽原料严重‘吃不饱’。”　

　　　“据统计，全省现有油茶企业300多家，年加工设计能力达到50多万吨，年产1000吨以上的茶油企业35家，年加工设计能力远远超过当前油茶资源供应量。但各地加工生产线兴建不止，大部分企业都建有自己的榨油生产线，小油坊达到2000多家，多为低水平重复建设，油的品质差。”邓林华说。　　　　

这些都困扰着油茶企业的发展。胡长清建议，每个地区确定一个统一的加工点，附近的企业和个人都可租用，在确保设备利用效率的同时，还可以确保油的品质。　

　　　企业主李黄祥对固定加工点则有不同看法，他的疑问是这样会否影响品牌的独立性。此外，运输成本、油榨管理和双方信任都将会是新问题。　　　　

为解决公司化运作中存在的偷盗问题，胡长清建议，苗种集中培育后，反包给农民，由专门的技术公司指导种植；或者企业直接从农民手中收购果子。“只要遵循市场规律、经济规律，以市场需求为导向、品牌维护为关键、科技创新为手段，茶油这一特色产业一定能稳步发展。”